הדיון שנערך בוועדת הכספים של הכנסת ב-26 במאי 2026 הדגיש פעם נוספת את המתח המובנה שבין צרכים ביטחוניים ואזרחיים לבין מגבלות תקציביות ורגולטוריות. הוועדה, בראשות חבר הכנסת חנוך מילביצקי, התכנסה כדי לדון בקידומה של הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה, הידועה גם כהצעת חוק הטבות מס ליישוב מאוים באזור. הצעת החוק הפרטית, שהוגשה במקור על ידי חבר הכנסת צבי סוכות, נועדה להעניק הקלות מס משמעותיות לתושבים המתגוררים ביישובים מאוימים ביהודה ושומרון, ככלי לתמרוץ ולעידוד ההתיישבות באזורים אלו. הדיון נערך כחלק מההכנות הנדרשות לפני הבאת ההצעה להצבעה סופית בקריאה שנייה ושלישית במליאת הכנסת.
הגלגול הנוכחי של הצעת החוק שונה באופן ניכר מהנוסחים הקודמים שעלו על שולחן הוועדה. בעבר, בעקבות ביקורת נוקבת מצד הלשכה המשפטית של הכנסת ומצד גורמי המקצוע בממשלה אשר דרשו קביעת קריטריונים ברורים ושוויוניים, עברה ההצעה סדרת תיקונים. בנוסח המתוקן ההוא הוגדר כי הזכאות להטבות תחול רק על יישובים המרוחקים לפחות שני קילומטרים מגדר ההפרדה ופנימה אל תוך השטח. בנוסף, נקבע כי על היישובים להיכלל ברשימה רשמית של משרד הביטחון ככאלה המחויבים במיגון ירי הן עבור הסעות תלמידים והן עבור התחבורה הציבורית, וכן שולב מרכיב הבוחן את הרמה הסוציואקונומית של היישוב. מעל לכל, ההצעה ההיא הוגדרה כהוראת שעה זמנית לשנה אחת בלבד, עם אפשרות להארכה בשנה נוספת.
אולם, בבוקר הדיון הופץ לחברי הוועדה נוסח מעודכן וחדש לחלוטין ששינה את כללי המשחק. על פי הנוסח העדכני, החוק כבר אינו מוגדר כהוראת שעה זמנית אלא כחקיקה קבועה. יתרה מכך, הקריטריונים רוככו משמעותית: הדרישה למיגון ירי בתחבורה הציבורית הוסרה, ונותרה רק החובה למיגון בהסעות תלמידים. שינוי דרמטי נוסף הוא השארת סמכות רחבה בידי שר האוצר, אשר יוכל להוסיף יישובים חדשים לרשימת הזכאים על פי שיקול דעתו. שינויים אלו עוררו התנגדות עזה מצד הייעוץ המשפטי של הוועדה, שמיהר לפרסם חוות דעת המתנגדת נחרצות לנוסח החדש, בטענה שהוא מייצר עמימות ופותח פתח לחוסר שוויון בחלוקת משאבי המדינה.
אל הקלחת הפוליטית והמשפטית הזו התווסף גורם משמעותי נוסף כאשר שר האוצר, בצלאל סמוטריץ', הגיע לדיון מלווה בשורה של ראשי רשויות מאזור הצפון. סמוטריץ' הטיל פצצה פוליטית כשהכריז כי הוא וראש הממשלה תומכים בהרחבת הצעת החוק כך שתכלול גם את יישובי קו העימות בצפון. השר הסביר כי קיימת אמנם אפשרות לקדם את ההטבות לצפון באמצעות החלטת ממשלה נפרדת וחקיקה ממשלתית, אך תהליך כזה עלול לארוך חודשים ארוכים. לכן, הוא הציע לנצל את הפלטפורמה החקיקתית הקיימת כעת ולשלב את יישובי הצפון בהצעת החוק הפרטית של סוכות. השר הדגיש כי מדובר במהלך סמלי של אחדות ושותפות גורל בין אזורי העימות השונים, וטען כי כלי הטבות המס הוא אמצעי לגיטימי של הממשלה לעידוד התיישבות באזורים בעלי אתגר ביטחוני. לגבי ריכוך הקריטריונים, הסביר השר כי הדרישה למיגון ירי בהסעות תלמידים בלבד משקפת את עמדת הצבא, אשר נאלץ להתמודד עם אילוצי תקציב שאינם מאפשרים למגן תמיד את כלל התחבורה הציבורית ביו"ש. הוא אף ציין כי רשות המיסים העניקה גיבוי מקצועי למהלך.
דבריו של שר האוצר נתקלו בחומה בצורה מצידה של היועצת המשפטית לוועדה, עורכת הדין שלומית ארליך. היא חזרה והדגישה את ההתנגדות הגורפת של הייעוץ המשפטי לכנסת ושל יועמ"ש הכנסת לנוסח החדש. ארליך הסבירה כי הכנסת יישובי הצפון אל תוך הצעת חוק פרטית העוסקת ביו"ש ברגע האחרון, מהווה למעשה יצירת רובד חדש לחלוטין של מדיניות מס. מהלך כזה, לטענתה, שקול לפתיחה מחדש ולשינוי רוחבי ועמוק של כלל קריטריוני פקודת מס הכנסה, וליצירת "מפה אלטרנטיבית" של יישובים זכאים. כל זאת נעשה במחטף, מבלי שהוועדה מבינה עד הסוף את ההשלכות הכלכליות והמשפטיות של המהלך, ומבלי שניתנה לגורמי המקצוע והמשפט בממשלה, שכבר הביעו התנגדות להצעה המקורית, ההזדמנות להציג את עמדתם המסודרת על המתווה החדש.
הדיון בוועדה הפך במהרה לזירת התגוששות פוליטית. ראשי הרשויות מהצפון תיארו את המציאות הביטחונית והכלכלית הקשה שעימה מתמודדים תושביהם, ודרשו להעביר את הטבות המס במהירות האפשרית ללא קשר לוויכוח הפוליטי על יו"ש. חברי הכנסת מהקואליציה הביעו תמיכה חד-משמעית במהלך המשולב, בעוד שחברי האופוזיציה האשימו את הממשלה בביצוע "מחטף" פוליטי ציני. לטענתם, הקואליציה משתמשת במצוקתם האמיתית של תושבי הצפון ומשתמשת בהם כ"בני ערובה" כדי להכשיר חקיקה שנויה במחלוקת המעניקה הטבות מס ליישובים ביהודה ושומרון. לנוכח הסערה שפרצה, נאלץ יושב ראש הוועדה מילביצקי להוציא את הדיון להפסקה לשם התייעצויות. מילביצקי הבהיר כי הוא מסרב לקבל טיעונים טכניים לעיכוב החקיקה והורה לנסח מתווה משולב שייתן מענה הן ליו"ש והן לצפון, בתקווה להעביר את החוק עוד באותו יום ולהביאו לקריאה שנייה ושלישית בשבוע שלאחר מכן.
