מינהל תעשיות במשרד הכלכלה והתעשייה פרסם לאחרונה את פעימת החלוקה השנייה לשנת 2026 של מכסות ליבוא חומרי גלם בפטור ממכס, הידועות כ"פטור מנכ"ל", המיועדות לתעשיית המזון הישראלית. מטרתו המרכזית של מהלך זה היא סיוע ליצרנים מקומיים לשפר את כושר התחרות שלהם מול מוצרי מזון מוגמרים המיובאים לישראל בפטור ממכס, ובכך לחזק את התעשייה המקומית ולאפשר לה להתמודד עם השוק הגלובלי הפתוח. ההקצאה הנוכחית מתייחסת ליתרות מכסות שנותרו, כאשר התנאי הבסיסי לקבלתן הוא שהיבואן הוא "יבואן תעשייה", העושה שימוש בחומרי הגלם המיובאים בתהליך הייצור במפעלו ולא כמוכר מוצר מוגמר.

התהליך מוסדר באמצעות נוהל קפדני המגדיר שני מסלולי הגשה נפרדים, בהתאם לסוג חומר הגלם המבוקש. המסלול הראשון מתייחס למכסות הכפופות להגבלת כמות שנתית, המפורטות בטבלה א' של הדיווח, כאשר המועד האחרון להגשת בקשות עבורן נקבע ל-21 ביוני 2026. המסלול השני מתייחס למכסות שאינן מוגבלות בכמות שנתית, המפורטות בטבלה ב', ואותן ניתן להגיש לאורך כל ימות השנה. במקרה שבו נותרות יתרות לאחר החלוקה הראשונה, המשרד מאפשר הגשת בקשות נוספות, מה שמעיד על דינמיות בהקצאת המשאבים לטובת התעשיינים.

כדי לעמוד בתנאי הסף להגשת בקשה, על היבואן להיות בעל רישיון יצרן ואישור רישום כיבואן מזון משירות המזון הארצי במשרד הבריאות, וכן עליו להוכיח כי אין לו חובות בלתי מוסדרים לרשויות המס, לרשם החברות או למשרד הכלכלה. הבקשה עצמה מוגשת באופן מקוון באתר המשרד, ועליה לכלול הצהרה חתומה על ידי מורשי חתימה המאשרת כי חומרי הגלם ישמשו אך ורק לייצור מוצרים הפטורים ממכס ולא יועברו לצד שלישי. בנוסף, נדרשים יצרנים ותיקים לצרף אישור רואה חשבון המעיד על היקף הפעילות שלהם בשנה הקלנדרית שקדמה להגשת הבקשה, בעוד שיצרנים חדשים פטורים מדרישה זו אך עשויים להיות מוגבלים בכמות המכסה הראשונית שיקבלו.

המשרד נוקט בגישה של פיקוח הדוק כדי להבטיח את מימוש המכסות כראוי, והיבואנים נדרשים לאפשר ביקורת בעסקם בכל עת סבירה, בתיאום מראש, לצורך בחינת אופן השימוש במכסה שניתנה. הפרה של תנאי הרישיון, מתן מידע כוזב או אי עמידה בהוראות המהותיות עלולים להוביל לסנקציות חריפות, לרבות ביטול או התליית הרישיון ואף מניעת הנפקת רישיונות עתידיים לתקופה של עד חמש שנים. כמו כן, יבואן שלא ניצל לפחות 70 אחוזים מהכמות שהוקצתה לו בשנה הקודמת עלול לסבול מהפחתה בהקצאות העתידיות, דבר הממחיש את החשיבות הרבה שרואה המשרד בשימוש אפקטיבי במכסות ובמניעת "חסימת" משאבים שלא לצורך על ידי גורמים שאינם מממשים אותם.

תהליך הטיפול בבקשות שאינן מוגבלות בכמות הוא מהיר יחסית, כאשר הרשות המוסמכת מתחייבת להשיב ליבואן בתוך 14 ימי עבודה. לעומת זאת, במכסות המוגבלות בכמות, החלוקה מתבצעת בצורה מרוכזת יותר, תוך העדפת יצרנים ותיקים על בסיס היקף פעילותם ומתן עדיפות מסוימת לעסקים קטנים, בהתאם לשיקול דעתה של הרשות המוסמכת. שיטה זו נועדה לאזן בין צרכי השוק לבין ההגנה הנדרשת על התעשייה המקומית, תוך מתן הזדמנות ליצרנים חדשים להיכנס לשוק תחת מגבלות כמותיות מוגדרות מראש. גמישות מסוימת קיימת גם בהקשר של החלפת ספקים, שכן יבואן רשאי להגיש בקשה נוספת לשינוי ספק במהלך השנה, גם אם לא ניצל את מלוא המכסה שבידו, וזאת בכפוף לאישור מנומק וביטול האישור הקודם.

המערכת כולה בנויה על איזון בין הצורך בייבוא יעיל לבין השמירה על הייצור המקומי, תוך הקפדה על שקיפות וביקורת. יצרני מזון המבקשים לבחון את זכאותם מוזמנים לעיין בטבלאות המפורטות בנספחי הנוהל ולפנות למוקד המקצועי במשרד הכלכלה בכל שאלה הנוגעת להליך ההגשה. שילוב של היכרות מעמיקה עם הנהלים הללו יחד עם הקפדה על דיוק במסמכים, מאפשר ליצרני המזון הישראלים למקסם את ההטבות הניתנות להם במסגרת מדיניות הממשלה, ובכך לשפר את הרווחיות ולשמר את התחרותיות בענף המזון המורכב, תוך עמידה בכללי הרגולציה המחמירים של המשרד.