המרחב המוניציפלי של התפוח הגדול נתקל השבוע בחומה הבצורה של הדין הפדרלי האמריקני, כאשר ראש עיריית ניו יורק, זוראן ממדאני, נאלץ להכיר במגבלות כוחו מול המערכת הבינלאומית. בהצהרה שפורסמה ביום שלישי, הבהיר ממדאני כי חרף הבטחות הבחירות שלו להביא למעצרו של ראש ממשלת ישראל בנימין נתניהו, הרשויות המקומיות נעדרות כל סמכות משפטית לאכוף את צו המעצר שהוציא בית הדין הפלילי הבינלאומי. ההודאה הגיעה לאחר תקופה של התייעצויות קדחתניות עם המחלקה המשפטית של העירייה, כפי שחשף לאחרונה בראיון לניו יורק טיימס, בניסיון למצוא פרצה בחוק שתאפשר פעולה עצמאית של כוחות אכיפת החוק העירוניים כלפי מנהיג זר המבקר בעיר.
"מינהלי בחן כל אפיק זמין תחת החוק החל כדי לקבוע האם העיר ניו יורק יכולה להוציא לפועל את צו המעצר של בית הדין הפלילי הבינלאומי אם בנימין נתניהו יגיע לכאן. ברור שאין לנו את הסמכות המשפטית העצמאית לאכוף את הצו הזה", הסביר ממדאני בסרטון שפורסם ברשת החברתית X. עם זאת, הוא מיהר לגלגל את תפוח האדמה הלוהט לפתחה של וושינגטון, בקריאה לממשל הפדרלי להצטרף לאמנת רומא ולבצע את המעצר בפועל. הדרישה הזו מתנגשת חזיתית עם המציאות הגיאופוליטית ארוכת השנים של ארצות הברית, שמעולם לא אישררה את המסמך המכונן של בית הדין ואינה מכירה בסמכותו השיפוטית על אזרחיה או על בעלות בריתה הקרובות, עמדה שזוכה לתמיכה דו-מפלגתית היסטורית בוושינגטון. הדיון התיאורטי סביב גבולות השיפוט מקבל משנה תוקף מעשי לקראת כינוס העצרת הכללית של האו"ם בסתיו הקרוב, אירוע שעשוי להביא את המנהיג הישראלי היישר ללב מנהטן, אזור שנהנה ממעמד אקסטרה-טריטוריאלי חלקי. התגובה מוושינגטון ליוזמות המקומיות לא איחרה לבוא, כאשר הנשיא דונלד טראמפ התחייב פומבית כי נתניהו לא ייעצר על אדמת ארצות הברית "בשום צורה ואופן". הגיבוי הפדרלי אינו מסתכם רק בהצהרות הגנה נקודתיות; הממשל האמריקני מפגין עמדה ניצית במיוחד כלפי המוסד היושב בהאג. שר החוץ מרקו רוביו אף השיק לאחרונה קמפיין מקיף שמטרתו לפרק את הגוף המשפטי מנשקו, מהלך המאותת לקהילה הבינלאומית כי חוקי המשחק הישנים עוברים שכתוב מחדש תחת ההגמוניה האמריקנית, תוך דחיקת מוסדות משפט בינלאומיים אל שולי הזירה המדינית.
הרקע לסערה הדיפלומטית נטוע עמוק בהחלטת בית הדין הפלילי משנת 2024 להוציא צו מעצר נגד נתניהו, תחת האשמות חמורות של פשעים נגד האנושות, אשר ראש הממשלה דחה בתוקף. המסמך הרשמי של בית הדין קבע כי המנהיג הישראלי "לכאורה אחראי לפשעי המלחמה של הרעבה כשיטת לוחמה ושל הכוונת תקיפה במכוון נגד האוכלוסייה האזרחית" במסגרת המערכה הצבאית ברצועת עזה. ממדאני, שאימץ את הנרטיב המחמיר ביותר, כינה את נתניהו "האדריכל של רצח עם מחריד נגד העם הפלסטיני" ופירט שורה ארוכה של טענות קשות בסרטון שפרסם, טענות שנועדו להצדיק את דרישתו לפעולה אקטיבית נגד המבקר.
בדבריו, מנה ראש העיר נתונים המשרטטים תמונה של הרס נרחב, וטען כי המנהיג הישראלי נושא באחריות להריגתם של למעלה מ-73,000 בני אדם. בחישוב פשוט, נתון זה משקף קצב נפגעים ממוצע של מאות הרוגים מדי יום מאז פרוץ הקרבות. עוד הוסיף ממדאני טענות על הטלת מומים בעשרות אלפי ילדים, קטיעות איברים ללא הרדמה, פגיעה מכוונת בבתי חולים ליולדות, חסימת סיוע הומניטרי וירי לעבר עיתונאים ועובדי סיוע. "ורק בחודש שעבר, האו"ם אישר שילדים פלסטינים ממשיכים להיות מטרה מכוונת ולהיהרג על ידי כוחות חמושים ישראלים יותר משמונה חודשים לאחר הפסקת האש לכאורה", אמר ממדאני, והצהיר על הסכמתו המלאה עם דרישת בית הדין להעמיד את נתניהו לדין, כפי שהיה דורש לגבי כל אדם אחר המואשם על ידי הערכאה בהאג. מנגד, לשכת ראש הממשלה בירושלים דחתה את ההאשמות מכל וכל, תוך שהיא בוחרת לתקוף בחזרה את הלגיטימציה של המוסד בהאג ושל מבקריו בניו יורק. בהודעה שפורסמה ביום ראשון, כונה בית הדין הפלילי "בית משפט שדה", והופנתה עקיצה ישירה לעבר העומד בראשות העיר המארחת. "מר ממדאני צריך להתמקד בתיקון הנזק שמדיניותו גרמה לניו יורק", נמסר מהלשכה, בתוספת קביעה נחרצת כי ישראל נקטה בצעדים חסרי תקדים בזמן מלחמה כדי למזער את הפגיעה באזרחים בעת העימות מול חמאס. חילופי הדברים מעבר לים ממחישים את הפער המובנה בין רטוריקה מוניציפלית לבין חומות המגן של הדיפלומטיה הפדרלית. בעוד שצווי המעצר מהאג ממשיכים לייצר כותרות ומאבקים פוליטיים מקומיים, המטריה האמריקנית מבטיחה כי ביקורו המתוכנן של המנהיג הישראלי באו"ם לא יופרע על ידי רשויות החוק המקומיות, תוך ביסוס מעמדה של ארצות הברית כחומה בצורה מול מוסדות המשפט הבינלאומי.
